1947年10月，盟国向西班牙递交104人名单，西班牙盟军管制委员会正式向马德里政府提交了一份黑名单。这份十一页的文件将多年来几乎毫无成果的要求具体呈现出来；这些要求旨在查明与纳粹活动及通敌政权有关人士的下落，并将他们移交。名单的递交成了对佛朗哥政府是否愿意配合战后司法的考验；受冷战政治影响，答案实际上是否定的。

背景与目的

两年多来，盟国一再要求西班牙协助寻找并移交数百名与纳粹活动有关的人士。他们还要求移交来自被占领国家的知名合作者，其中许多人被控犯有危害人类罪，并被认为或已知在西班牙过着安逸的生活。种种要求几乎没有带来任何结果。到1947年10月，这份名单已成为这些要求最完善的形式，但时间流逝并未使佛朗哥政府更愿意配合。

这份文件是在国际局势迅速变化之际送达的。希特勒战败后的两年间，冷战对立改变了佛朗哥政权所处的境况，使其从中得利。小说将反苏热潮以及对再次与斯大林开战的恐惧，描绘为西班牙在战胜国面前进行外交周旋的幕后力量。因此，这次交接发生时，追究责任的要求不得不与战后秩序的战略重组相抗衡。

名单及所列人员

《104人名单》又称黑名单，列出了盟国所称的“可恶的德国人”——积极推动希特勒事业，无法以纪律或服从上级为由推卸责任的人。他们是第三帝国公民，在德国法院仍有未结案件。然而，西班牙政权认为这些人对于维持与战胜国的良好关系至关重要；这一矛盾左右了政府对名单的回应。

名单中有103名男性，唯一的女性是克拉丽塔·施陶费尔。名单写明了她的正确地址——马德里加利利街14号，并称她是一个秘密救济协会的主要组织者之一。名单指控她参与提供伪造文件、为德国人寻找工作等活动，并称战争结束时她获得德国使馆特别许可，可以取得西班牙国籍，明确目的是在战败后继续从事这些活动。她被列入名单，将这份外交文件与以她在马德里的住所为据点运作的秘密援助网络联系起来。

其他被列名的人士包括约翰内斯·格伦瓦尔德；名单称他是党卫队将军、工业金融公司的总裁，并指控他应对德国军队在解放期间及之后被困在法国西海岸时所获的秘密补给负责。名单将霍斯特·阿尔贝托·卡洛斯·富尔德纳的姓名误抄为“霍斯特·阿尔贝托·卡洛斯·富尔德纳”，称他是从德国派来组织战败后地下活动的安全局成员；名单记载的地址在马德里，但文件递交时他身在巴塞罗那附近的塔拉萨。曾任德国使馆海军武官助理、为德国海军情报部门工作过的埃伯哈德·梅塞施密特，则被列为居住在塞尔塞迪利亚。由此，名单将有关这些人战时角色的指控，与其地址及战后下落信息结合起来。

西班牙的回应

外交部长阿尔韦托·马丁-阿尔塔霍收到了这份英文写成的十一页文件。小说明确指出，这些姓名不可能令他感到意外——他既了解盟国此前提出的要求，也知道前任在行动上有多么迟缓，即使当时的情势更为艰难也是如此。马丁-阿尔塔霍没有立即处理这些指控，而是任由时间流逝，直到盟国理事会失去耐心。他终于与理事会代表会面时，拿出了他们此前从未见过的文件、信件和证明书。

针对不同的人，官员们给出的解释各不相同。他们声称，有些人多年前就已是西班牙公民，因此不能移交；另一些人则因在秃鹰军团前来援助西班牙时协助国家军队，获得了大元帅授予的国籍。政府称，有些人下落不明；有一人因主管一家具有战略重要性的公司而持有西班牙国籍；还有一名奥地利人受到托莱多枢机主教兼西班牙首席主教庇护，因为他信奉天主教，而且移交他可能会引发与梵蒂冈的纠纷。对于其他人，官员们则声称不认识他们。至于施陶费尔，他们坚称她出生在马德里，因此是西班牙人、爱国者、皮拉尔·普里莫·德·里韦拉的得力助手，也是以慈善工作闻名的勤勉工作者。一再提出的这些说辞，将国籍、宗教影响力、行政部门声称不知情以及爱国者身份，都变成了拒绝移交的障碍。

结果与意义

结果毫无含糊之处——面对这次最新、也是最后一次要求，名单所列之人无一感到丝毫不安。名单既未促成移交，也没有让他们立即感到忧虑。相反，政府以程序拖延，以及追溯性地宣称或以保护为由声称他们拥有西班牙国籍，将追究法律责任的要求变成了一场展示，显示政权有能力庇护自己认为有用或受到政治保护的人。

这一事件的意义在于名单的精确性与政府回应的闪躲之间存在落差。名单提供了姓名、所涉角色的指控及地址，其中包括施陶费尔在马德里的确切住址；然而，仅有这些信息并不能迫使一个选择庇护或否认相关人士身份的政府配合。冷战格局的转变有助于解释盟国的要求为何未能奏效，而官员各不相同的借口则显示，庇护如何通过文书手续与外交算计来实施。这份名单标志着盟国提出要求的顶点，却没有使这些要求得到实现。