古希腊

《联邦党人文集》

古希腊是相关论说中的核心古典案例,既展现邦联的希望,也揭示其危险——城邦能够为共同目标结成联盟,但主权分立与彼此竞争屡屡使联盟无力捍卫自身自由。论述将希腊历史转化为一项比较性论证,主张建立一个能够直接对个人施行权力、同时在各州之间保留联邦结构的联盟。

古希腊作为比较案例

相关论说将希腊各共和政体组成的邦联——该邦联以安菲克提翁议事会为核心——介绍为古代最重要的联盟之一,也是理解美国邦联的有益类比。这种比较着眼于制度,并非断言两种安排完全相同。希腊成员保有独立主权,并在共同议事会中享有平等票权;而美国的争论则在探讨,各州联盟能够在多大程度上保留这种政治独立,同时不牺牲有效的共同行动。

论证还回应了共和政体必须局限于狭小疆域这一主张。相关论说指出,支持这一观点时所援引的小型共和政体,远小于当时讨论中的任何一个美国州。若严格遵循这一原则,美国人便只能在君主制与分裂为众多彼此猜忌、相互冲突的小型共和国之间作出选择。因此,古希腊属于更广泛的探讨——共和政体能否在扩大的政治疆域中存续,而不只是古代先例的罗列。

安菲克提翁议事会及其局限

安菲克提翁议事会在纸面上拥有广泛权力。它可以提出并通过有利于古希腊共同福祉的措施,宣战并指挥战争,作为最后手段裁决成员间的争端,对侵略者处以罚款,动用邦联军队对付不服从的成员,并接纳新成员。安菲克提翁议事会成员还守护宗教事务及德尔斐神庙的财富,对与前来求问神谕者相关的某些争端行使管辖权,并宣誓捍卫联合起来的城邦、惩罚违反共同誓言者。

这份宪制概要之所以引人注目,恰恰在于它未能避免实际上的软弱。在对抗波斯和马其顿的防御性危难战争中,成员未能协同行动;其中一些成员还屡遭共同敌人欺骗或被其拉拢。没有对外战争的时期,则爆发了内部动荡与暴力。共同权力清单虽然广泛,联盟却无力确保成员共同行动;这种反差体现了相关论说反复强调的区别——形式上拥有权力,不等于能够有效行使权力。

竞争、不服从与马其顿的崛起

论述通过成员间的冲突追溯联盟的弱点。击败薛西斯一世之后,斯巴达试图驱逐它认为不忠的城邦。雅典反对这一措施,因为这样一来,斯巴达失去的盟友会更少,进而可能主导公共议事。相关论说将此事作为联盟效率低下的证据,同时也揭示了最强成员的野心与弱小成员的依附处境——名义上的平等并不能阻止小国沦为最强大国家的附庸。

随后,相关论说描述了雅典与斯巴达在战胜波斯后由对手转为仇敌。彼此间的嫉妒、恐惧、仇恨与伤害引发了雅典—斯巴达伯罗奔尼撒战争;按照论述的说法,战争最终以发动战争的雅典遭到毁灭并被奴役而告终。其教训是,战胜外敌本身并不能确保联盟持久;若缺乏更紧密的制度安排,主要成员彼此造成的伤害可能超过战败的外国势力所造成的伤害。

一场围绕圣地的争端,更具体地展现了执行能力薄弱所导致的后果。福基斯人耕种了属于阿波罗神庙的土地后,议事会对他们处以罚款。在雅典和斯巴达的支持下,福基斯人拒绝服从。底比斯及其他城邦承诺维护议事会的权威,但由于处于弱势,转而寻求马其顿的腓力二世援助。腓力二世暗中煽动了这场冲突;他通过阴谋与贿赂加以利用,笼络民众领袖,获得议事会席位,最终控制了邦联。联盟无法解决或执行裁决的争端,成为外国势力颠覆希腊自由的突破口。

通过希腊历史展开的宪制论证

相关论说援引一位希腊问题观察者的判断——在成功抵御波斯之后,若建立更严密的邦联,便可能阻止马其顿的统治,或许还能遏制罗马的扩张。这是一项反事实的政治教训,并非声称历史进程能够逆转——这个案例警示人们,共同危险与共同胜利提供了改革机会,却不能保证改革必然发生。未能强化联盟,使内部竞争与不服从为征服创造了机会。

相关论说后来将拟议宪法描述为既非全然联邦制,也非全然国家制。其基础具有联邦性质,因为批准宪法的是通过各自独立的州行事的人民;众议院的代表制具有国家性质,而参议院各州平等代表制则具有联邦性质。宪法的日常权力主要直接作用于个人,因此在运作上具有国家性质;与此同时,其权限范围保留了中央政府与地方政府之间的联邦分权。修正程序要求获得超过简单多数、但少于各州一致同意的支持,兼具两者的要素。与古希腊的案例相对照,这种混合设计并非要抹去成员州,而是试图防止各州的独立地位使共同政府形同虚设。