法西斯战斗团第二次全国大会于1920年5月举行，标志着该运动决定性地转向政治右翼。在一系列旗帜仪式、演说和组织决议中，贝尼托·墨索里尼及其盟友重新定位了各法西斯战斗团——他们不再满足于维持一个诉诸战后多元不满情绪的反政党组织，而是要争取小资产阶级作为社会基础，并与现存国家合作。大会暴露出该运动有限的成员规模与日益扩大的政治野心之间的差距，同时也表明，其创立纲领不再构成战略的界限。

背景与政治环境

大会于5月23日上午在米兰抒情剧院开幕，但核心议程于5月24日举行。意大利战后的冲突构成了大会的背景。在法西斯运动兴起中心博洛尼亚，劳工组织和社会主义市政政治与一些令雇主及部分中产阶级感到不安的诉求联系在一起；围绕工作、财产和政治权威的争端并不限于城市。在乡村，社会主义联盟组织了农业工人与佃农，关于雇用和工作条件的冲突加剧了地主的忧虑。这些紧张局势使法西斯分子关于公共秩序的承诺，对此前对组织力量反对左翼兴趣不大的潜在盟友具有吸引力。

国家自身的做法也提供了另一个契机。一份政府机密通令曾敦促法西斯组织协助镇压革命企图，包括诉诸武力，条件是各法西斯战斗团服从官方指挥。这种安排表明，自由主义国家不仅可以把这一运动视为对手，也可以将其作为对付罢工和社会主义动员的工具。在大会上，切萨雷·罗西将主张与政权妥协；这份通令有助于解释，为何这种政治可能性并非抽象提议。

仪式、成员与不断变化的基础

开幕仪式营造出团结和斗争意志的气氛。阿尔迪蒂和法西斯分子的新旗帜此前一直盖在柔和色彩的薄纸之下，随后揭幕。费鲁乔·韦基接过阿尔迪蒂的旗帜，墨索里尼则接过法西斯战斗团的旗帜。身着制服的男子在挤满旗帜的舞台上排成半圆，爱国主义少女合唱团则在他们下方表演。这场仪式展现出的运动规模和凝聚力，超过了其实际人数所能支撑的程度。

成员人数并不多。大会公布的成员数字合计显示，全意大利登记在册的法西斯分子共2,375人——米兰城有600人，克雷莫纳有300人，罗马有300人，法西斯运动兴起中心博洛尼亚、帕尔马、帕维亚和维罗纳各约有100人，其他地区则人数更少。运动创立一年多后，大会听众并不比最初在圣塞波尔克罗广场举行的集会多多少。不过，听众的构成已发生显著变化。皮耶特罗·南尼等左翼干涉主义工会人士和共和主义者已经离去；理想主义民族主义者去了阜姆；曾与集会相关的诗人、剧作家和失业记者也大多不见踪影。如今，店主、公务员和基层管理人员成为该运动中可以辨认的支持者。转变既是社会性的，也是意识形态上的。

转向右翼的主张

墨索里尼在5月24日的议程开始时发表了一篇措辞审慎的演说。尽管他最近曾威胁社会主义者，并声称决心进行政治报复，他仍自称并非反动派，并区分了工人与社会主义领导人。他继续声称该运动能够代表人民发言。这一诉求与大会正在采取的方向之间立刻显现出张力——墨索里尼的和缓言辞保留了通向无产阶级的一座桥梁，而其他人已经在敦促各法西斯战斗团放弃这座桥梁。

罗西提出了更鲜明的决裂主张。他认为无产阶级无法取代资产阶级，而且已经与意大利社会党密不可分。在他看来，各法西斯战斗团应停止寻求与所有政治力量进行决定性对抗，转而关注那些不以双手劳动的人，尤其是处境艰难的小资产阶级。他主张现阶段与现存政权结盟，但不应把反对君主制作为结盟条件。他认为，该运动的结盟对象应取决于政治形势。他的演说将一位昔日革命者对地主的敌意，转化为对挑战地主的乡村运动的敌意，听众对此报以掌声。

当晚稍后，墨索里尼阐明了这一转向的实际含义。法西斯分子应支持自由主义国家缩减其直接承担的士兵、警察、法官和税务征收者等职能，同时鼓励生产工人与资产阶级合作。现存的社会和制度秩序不应被摧毁——该运动应进入这一秩序，并从内部夺取指挥权。墨索里尼也放弃了任何具有约束力的共和承诺。他说，尽管各法西斯战斗团原本倾向共和主义，但若形势需要，也可以保留君主制。他诉诸圣座的政治影响力，进一步表明其立场已偏离该运动早期纲领所体现的反教权态度。

组织结果与意义

大会的转向不仅反映在演说中，也体现在决议里。第一届中央委员会的19名成员中，有10人再次当选。菲利波·托马索·马里内蒂和卡尔利于次日辞职；9名新成员来自各省，且都与右翼有关。选举结果削弱了该运动早期未来主义和左翼干涉主义成分的影响，同时加强了其省级与保守主义方向。

闭幕后的情景更鲜明地呈现出政治野心与米兰日常生活之间的反差。会议结束后，墨索里尼和罗西在剧院外逗留，此时办公室职员正返回工作岗位，一名水果摊贩则把李子摆进篮子里。罗西指着摊贩，称他代表该运动如今转而争取的社会群体——店主。这一画面将大会的政治盘算拉回街头。一个起初拥有规模小、构成多元的支持群体的运动，正在选择一种更易辨认的社会基础，以及一条进入现存制度的道路。

大会结束时，《圣塞波尔克纲领》几乎已无完整保留之处。这一变化不仅仅是演说变得更加保守，而是联盟关系、阶级诉求和制度战略的重新定位。法西斯分子愿意与自由主义国家合作对付左翼，接受君主制作为一种可能的工具，并争取中产阶级支持；这些因素共同确立了该运动随后发展的方向。