1707年英格兰与苏格兰合并，使两个王国纳入一个经光荣革命改造的政治秩序。合并发生在议会取得对英格兰王权的优势之后——1688年后，议会掌控国家政策；1707年，英格兰与苏格兰合并为大不列颠。这一变化扩展了新的政治权力平衡，但并未使政治制度变得民主或具有平等代表性。

宪政变革与合并

这次合并属于光荣革命后的一系列宪政变革。议会与威廉协商制定新宪法，其原则载于1689年《权利宣言》。这些原则限制君主未经议会同意中止法律或征税的权力，并要求常备军须获议会批准。文本对一些事项语焉不详，包括议会选举应有多大自由度，以及议会必须多久召开一次。然而，随着权威与决策权转向议会，威廉也放弃了国王此前行使的一些做法。

本书将1707年英格兰与苏格兰合并视为两个王国组成大不列颠的节点。在本书的叙述中，其意义不只在于领土合并——合并发生在英格兰专制主义终结、议会巩固对国家政策的控制之后。制度转变先于合并，并塑造了合并发生时的政治环境。

议会的新权力与利益

议会的控制改变了政策制定所受的激励。许多议员在贸易和工业领域有所投资，因此强烈希望保障产权；斯图亚特国王曾多次侵犯产权。议会还掌控了政府支出。与曾试图加强国家权力、同时掌控国家资源的斯图亚特王朝不同，议会愿意增税，并将公共资金用于其重视的目标，尤其是加强海军，以保护海外商业利益。

这是一场政治权力的重新分配，并非普选制的到来。议会为国王直接控制之外的群体提供了参与政策制定的途径，部分原因是议员由选举产生，但这种途径仍十分有限。十八世纪，能够投票的人口不足百分之二，而且选民必须全是男性。伯明翰、利兹、曼彻斯特和谢菲尔德——工业革命发生的城市——在议会中都没有独立代表权。因此，这次合并属于制度多元主义有所扩展的历史进程，但其覆盖范围仍受到严格限制。

偶然性的制度转折点

本书将制度变革描述为冲突与偶然因素的结果，而非必然的进步。光荣革命是一个关键转折点——它打破既有权力平衡，削弱了掌权者，并为其对手创造了新的可能性。按照本书的叙述，包容性制度产生于精英维护自身权力与群体试图限制其权力之间的斗争。即使事后看来后续发展似乎不可避免，包容性制度最终能否形成仍充满不确定性。

这次合并在这一历史进程中的位置，有助于区分议会权威的扩张与全面的政治包容。议会的至高地位为产权保障创造了更稳固的条件，也使政策比王室政府时期更能回应广泛的利益诉求。但投票权受到限制，主要工业城市也缺乏代表权，这表明多元主义仍不完整。因此，1707年英格兰与苏格兰合并标志着革命后政治安排的扩展，而非围绕谁有权参与治理大不列颠的冲突就此终结。