塞拉利昂内战爆发

国家为什么会失败:权力、繁荣与贫困的根源

塞拉利昂内战于1991年3月23日爆发,当天福代·桑科率领武装人员从利比里亚越境,袭击塞拉利昂南部的凯拉洪。革命联合阵线将这次入侵描述为反对执政的塞拉利昂全民大会党的行动,但这一事件也标志着国家权威的崩溃;多年来的榨取、公共机构的弱化以及政府权威的瓦解,早已掏空了这个国家。

背景——榨取性统治与国家崩溃

书中将这场冲突的爆发置于一种政治秩序之中——它承袭自英国殖民统治,又在独立后经由西卡·史蒂文斯和塞拉利昂全民大会党进一步强化。独立后的领导层没有推翻榨取性制度,而是将其改造为有利于自身的工具。在史蒂文斯执政期间,国家权力和经济资源集中在一个狭小的统治集团手中,而本可能制约其权力的机构则日渐衰弱。

入侵发生之前,国家的衰败已显而易见。1985年,患癌的史蒂文斯安排约瑟夫·莫莫继任;当时经济已经走向崩溃。道路日渐破败,学校陷入停顿;发射机于1987年售出后,全国电视广播停止;1989年,一座服务于弗里敦以外地区的无线电塔倒塌。莫莫执政末期,公务员、教师和最高酋长都已领不到薪水。书中描述的中央政府在武装入侵和叛乱成为最显眼的症状之前,就已经崩溃。

1991年3月的入侵

1991年3月23日,桑科的部队从利比里亚越境,袭击南部边境城镇凯拉洪。桑科曾在塞拉利昂军队中担任下士,1971年参与针对史蒂文斯政府的一场未遂政变后遭到监禁。获释后,他最终前往利比亚,在卡扎菲上校为非洲革命者开办的训练营接受训练。在那里,他结识了正图谋推翻利比里亚政府的查尔斯·泰勒。

1989年圣诞前夕,泰勒入侵利比里亚,桑科随他同行。后来进入塞拉利昂的部队中有一些泰勒麾下的人员,其中大多数来自利比里亚和布基纳法索。他们自称革命联合阵线,并宣布目标是推翻他们所称的腐败、专横的塞拉利昂全民大会党政府。因此,这次入侵将塞拉利昂的政治危机与其边境另一侧的武装冲突联系起来,同时挑战了一个权威和公共服务早已严重衰退的政府。

制度冲突及其利害关系

书中将革命联合阵线宣称反对塞拉利昂全民大会党,与政治权力如何组织和行使这一更广泛的问题区分开来。在榨取性制度下,政治精英能够塑造经济制度以谋取私利,而由此产生的财富和资源又帮助他们维持政治支配地位。从这种安排中获利的人有动机捍卫它,包括建立私人武装、购买影响力或操纵选举。这种反馈会使榨取性制度持续存在,即使整个社会都在承受其代价。

入侵发生时,公共权威并不稳固,无法遏制政治冲突造成的后果。塞拉利昂基础设施的持续恶化以及公共部门工作人员领不到薪水,表明政府正在丧失治理能力。书中的分析指出,榨取性制度可能严重削弱国家权威,使冲突伴随经济停滞、人口流离失所和更广泛的社会崩溃。1991年的入侵被置于这一论述之中——它是对塞拉利昂全民大会党的武装挑战,也是一个已被榨取性统治削弱的国家所陷入危机的一部分。

在书中论述中的意义

这场冲突的爆发既是书中叙述塞拉利昂内战的切入点,也是政治和经济制度如何相互强化并造成毁灭性后果的例证。革命联合阵线从利比里亚进入塞拉利昂,使国家失去控制的状况变得昭然若揭;但书中特别强调,武装团体是制度深层崩溃的症状,而非其根本原因。入侵开始时,该国的治理结构和基本公共服务已在多年权力集中与资源榨取中遭到削弱。

这一事件也说明政治动荡的后果难以预料。一个武装力量可以动员起来反对榨取性政府,但这种挑战本身并不意味着它建立了包容或持久的制度。因此,书中将这次入侵置于一个更广泛的对照之中——有组织的集体行动能够扩大政治参与并改变制度,但在国家崩溃之际发生武装对抗,本身并不能证明这种转变已经实现。