巴西劳工党

巴西劳工党起源于二十世纪七十年代末巴西的劳工运动，但其意义超越了工资和工厂纠纷。它由工人、穷人、反对派政治人物、知识分子、学生和社会运动组成联盟，帮助基层组织活动与从军事统治向民主转型的进程相联系；按照本书的叙述，它也推动了政治权力分配更加多元化。

劳工组织活动的起源

该党的根源在于军事统治十年半之后，有组织劳工的复兴。斯堪尼亚工厂罢工是巴西更大范围罢工浪潮中的第一场。尽管这些纠纷表面上关乎工资，本书强调，劳工诉求也具有政治分量——工人的组织活动既能赢得经济胜利，也能赢得政治胜利。

劳工行动主义的复兴是反对军政府的更广泛运动的一部分。1973年，费尔南多·恩里克·卡多佐提出，民主将通过反对该政权的社会群体联合而成。他设想的联盟包括专业协会、工会、教会、学生组织、研究小组、辩论团体和社会运动。巴西劳工党将为这种更广泛的可能性提供组织形式。

建立广泛联盟

到1978年末，卢拉开始倡议成立一个新的政党。他反对将其仅仅办成工会人士的政党——该党旨在更广泛地代表工薪阶层和穷人。这一目标使工会领导人创建政治纲领的努力，与全国各地开展组织活动的社会运动相互接触。

这一联盟既通过会议形成，也通过工作场所的动员形成。1979年8月18日，圣保罗的一场会议汇集了前反对派政治人物、工会领导人、学生、知识分子，以及一百个在二十世纪七十年代开始组织起来的社会运动的代表。10月，巴西劳工党在圣贝尔纳多的圣犹达·塔德乌餐厅宣布成立。成立大会体现了一项明确的努力——将不同群体纳入共同的政治组织，而不是让劳工运动单独界定该党的代表对象。

从运动到制度变革

按照本书的叙述，该党的重要性部分在于它将地方政治与国家政治联系起来。巴西劳工党执掌地方政府后，鼓励公民参与，并推动全国各地的治理方式发生变化。这一进程并非一场一举彻底改变政治制度的决定性革命。相反，始于圣贝尔纳多等地工厂的赋权之所以产生重大影响，是因为它扩展到了国家层面，帮助巴西摆脱军事统治、迈向民主。

与委内瑞拉的对比使这一论点更加清晰。委内瑞拉也在1958年之后实现民主化，但没有出现程度相当的基层赋权；庇护网络、腐败政治和冲突持续存在，政治权力的多元化程度因此较低。相比之下，巴西的转型得到了自下而上的推动。本书将更广泛的参与与一个致力于提供公共服务、扩大教育并创造更加公平竞争环境的政府的出现联系起来，同时强调民主本身并不保证多元化。

历史意义

巴西劳工党展现了政权更迭与政治参与更深层次的重新分配之间的区别。它的联盟将工人诉求与反对派政治人物、知识分子和社会运动的活动结合起来，使集体组织成为一种途径，将来自工厂和地方社区的压力传递到国家政治中。

在本书对制度变迁的更广泛论述中，包容性制度并非仅凭妥善的政策建议便会自然出现；它们是在围绕权力和参与的冲突中形成的，其发展具有偶然性。巴西劳工党的成立和此后的壮大，例证了有组织的群体如何帮助削弱既有精英的控制，并维持更广泛的参与。因此，该党的历史不仅被视为一个新政党的创建，也被视为巴西更广泛的赋权与民主化进程的一部分。