恩格瓦托王国

国家为什么会失败:权力、繁荣与贫困的根源

恩格瓦托王国是组成贝专纳兰的八个茨瓦纳国家之一;贝专纳兰于1966年独立后成为博茨瓦纳。本书叙述中,该王国的重要性在于恩格瓦托土地、塞雷茨·卡马的领导,以及博茨瓦纳决定将矿产财富视为国家资源,而非部族或私人谋利之源之间的联系。

在茨瓦纳诸国中的地位

1895年,恩格瓦托是由酋长代表出访英国的三个茨瓦纳国家之一。恩格瓦托的卡马与恩格瓦凯策的巴托恩、夸纳的塞贝莱一同前往,反对塞西尔·罗得斯对其国家的图谋,并为茨瓦纳政体寻求保护。这三个国家属于贝专纳兰更广泛的八国群体;这些国家后来独立,组成博茨瓦纳,为其政治历史赋予了国家层面的背景。

恩格瓦托在独立时期仍是重要的政治社群。恩格瓦托世袭酋长、卡马三世的孙子塞雷茨·卡马,与夸特·马西雷共同领导博茨瓦纳民主党,许多茨瓦纳酋长和精英也加入了该党。因此,恩格瓦托的传统权威并非新政治秩序之外仅存的遗迹——其世袭领导层与带领国家走向独立的政党相联系。

土地、钻石与国家权利

本书指出,殖民时期,茨瓦纳酋长曾试图阻止在贝专纳兰进行矿产勘探。他们明白,贵金属或宝石的发现可能威胁自身的自治权。恩格瓦托土地地下首次发现大型钻石矿藏时,这种顾虑显得尤为重要;该地正是塞雷茨·卡马的传统故土。

在宣布发现钻石之前,卡马修改了法律,规定地下矿产的权利归国家所有,而非部族所有。这一决定使潜在受益者不再局限于恩格瓦托社群,也避免矿产财富自动归单一部族所有。此举还加强了政治集权——相关收入可用于建设国家官僚机构和基础设施,并投资教育。

从传统权威到国家建设

矿产权利的国家化处理,是建设并巩固后殖民国家的更广泛努力之一。《1965年酋长法》及其1970年修正案剥夺了酋长分配土地的权力,并允许总统在必要时罢免酋长。这些措施以削弱酋长权力为代价,加强了国家和民选总统的权力,使从传统政治权威向中央集权的国家机构转变成为现实。

本书将博茨瓦纳对钻石收入的管理,与钻石助长冲突并延续内战的案例作对比。在博茨瓦纳,收入用于国家利益;在恩格瓦托的案例中,关键的制度选择是在发现公开之前将矿产权利归于国家。因此,该王国的历史意义不只在于拥有蕴藏钻石的土地,更在于决定如何管理和分享地下财富的政治抉择。