英国托利党

英国托利党是为反对辉格党而形成的。辉格党代表新兴的商业和经济利益，并在光荣革命后成为议会中的主导力量。托利党的意义并不只在于反对竞争政党——它与其他相互竞争的利益集团及制度性制约一道，帮助阻止辉格党将议会优势转化为新的专制统治。

形成与议会反对

辉格党于1670年代成立，旨在代表新兴的商业和经济利益，并成为推动光荣革命的主要组织。革命之后，辉格党的权力虽大，却并非不受限制。托利党为反对辉格党而形成，为新的执政秩序增添了一股有组织的议会制衡力量。

革命后的政治安排建立在多元联盟之上，而非某个精英集团单独取胜。商人、实业家、乡绅和贵族与奥兰治的威廉结盟，后来又与1714年安妮女王之后继位的汉诺威王朝君主结盟；任何一方都不足以单独推行自己的意志。在议会内部，托利党尤其是制衡辉格党野心的重要力量。

权力与制度约束

1714年至1760年间，辉格党主导议会。新的地位使其有机会侵害他人的权利，但他们同时受到竞争集团的制约——尤其是托利党——也受到他们曾为反对专制主义和斯图亚特王朝复辟而努力建立的制度约束。因此，这些制约以不止一种方式发挥作用——政党竞争限制执政派系，而制度安排则约束权力本身的运用。

本书将这种多元主义与法治的发展联系起来。光荣革命将乡绅、商人、制造业者、辉格党和托利党组成广泛联盟，共同反对斯图亚特王朝的专制统治。由于权力由多个群体共享，法律和约束就必须适用于所有这些群体；否则，某一派系便可能积累足够权力，破坏多元秩序。托利党在议会中的存在构成这一整体平衡的一部分，但并不意味着社会上的每个群体都拥有平等影响力。

代表权的局限与更广泛的意义

议会多元主义并不等于民主。十八世纪时，能够投票的人口不到百分之二，而且选民必须是男性。伯明翰、利兹、曼彻斯特和谢菲尔德等工业城市没有独立的议会代表，而农村地区则代表过多。因此，托利党制衡辉格党的作用，属于这样一种制度——它限制了政治权力的集中，却仍将大多数人排除在正式政治参与之外。

斯图亚特王朝复辟的持续威胁，也影响了政党竞争所处的政治环境。詹姆斯二世于1701年去世后，他的儿子詹姆斯·弗朗西斯·爱德华·斯图亚特被法国、西班牙、教皇以及英格兰和苏格兰的詹姆斯党支持者承认为合法继承人。此后出现了复辟斯图亚特王朝的尝试，包括1708年的失败行动，以及1715年和1719年的大规模詹姆斯党起义；1745至1746年，詹姆斯的儿子查尔斯·爱德华·斯图亚特又领导了一次失败的尝试。在这一背景下，托利党对辉格党主导地位的反对，存在于一种更广泛的政治安排之中；这一安排旨在同时防止君主专制和单一议会派系不受制约的统治。