标准石油公司
国家为什么会失败:权力、繁荣与贫困的根源标准石油公司是约翰·D·洛克菲勒于1870年创立的石油公司;到1890年,它控制了美国88%的精炼油流通量。它的崛起使其成为垄断权力的典型例证——公司巩固了对石油市场的控制,引发公众批评,并最终成为联邦政府打击托拉斯的对象。
组建与市场力量
洛克菲勒先在克利夫兰排除竞争对手,随后力图垄断石油及石油产品的运输和零售。到1882年,他已建立起一个庞大的联合体,当时称为托拉斯。该公司影响力之大,在当时的漫画中有所体现——漫画把标准石油公司描绘成一只章鱼,其触角伸出石油业,遍及国会山周边。
到1890年,标准石油公司控制了全国88%的精炼油流通量。1916年,洛克菲勒成为世界上第一位亿万富翁。该公司的影响力表明,市场可能由一家强大的企业主导,而非保持开放并实现有效竞争。
垄断与市场的局限
标准石油公司的主导地位,是十九世纪末美国经济中托拉斯兴起这一更广泛现象的一部分。仅凭市场并不能保证形成包容性经济制度——强大的企业可能阻碍新竞争者和新技术进入,而政治影响力则可能帮助它们维持地位。本书将这一发展与包容性市场的理念相对照;在包容性市场中,经济机会广泛开放,企业能够在更加公平的竞争环境中角逐。
该公司的显赫地位也加剧了一场政治冲突——经济活动的规则应由谁来制定。批评者认为,集中的私人权力可能扩展到政府领域;而公司的辩护者也无法指望市场本身遏制垄断。应对这一问题,有赖于具备调查和监管强大企业能力的政治制度。
公众监督与联邦行动
记者和改革者帮助使该公司的权力成为公共议题。艾达·塔贝尔于1904年出版的《标准石油公司史》,在扭转公众对洛克菲勒及其商业利益的看法方面发挥了重要作用。揭弊记者更广泛的报道揭露了大型商界人物的过度行为和政治腐败,推动政界人士采取行动。
1902年,西奥多·罗斯福总统运用《谢尔曼反托拉斯法》拆分北方证券公司,此举影响了摩根银行业集团的利益。此后,针对杜邦、美国烟草公司和标准石油公司的诉讼相继提起。罗斯福还通过1906年的《赫本法》加强《州际商务法》,扩大州际商务委员会的权力,包括检查铁路财务账目的权限。罗斯福的继任者威廉·霍华德·塔夫脱更加积极地起诉托拉斯;1911年,他的政府促成了标准石油公司的拆分。
意义
标准石油公司的拆分展示了包容性政治制度发挥制衡作用的方式——当垄断威胁到经济机会的广泛开放时,这些制度能够作出应对。本书指出,改革并不会因市场存在而自动发生;它有赖于公众揭露、政治行动,以及有能力挑战经济权力集中的制度。因此,标准石油公司既是垄断势力影响范围的象征,也是政府干预有助于遏制垄断的一个案例。