西班牙中央委员会

1808年王权崩溃期间，西班牙中央委员会成为西班牙的执政机构。当时，法军占领马德里，费迪南德七世遭到俘虏并被迫退位。该委员会在军事压力下撤退至加的斯，推动了对这场危机的宪政回应——委员会成立了议会，并由议会于1812年颁布了一部以人民主权为基础的宪法。与此同时，殖民地拉丁美洲各地围绕委员会是否拥有合法权威的争议，推动局势从制度危机走向独立。

入侵期间的成立

1808年2月，拿破仑·波拿巴率领的法军入侵西班牙；到5月，法军已占领马德里；到9月，费迪南德七世已被俘并退位。西班牙中央委员会取代国王，继续对抗法国。委员会最初在阿兰胡埃斯召开会议，但随着法军推进而向南撤退，最终抵达加的斯。尽管遭到拿破仑军队围困，这座港口仍坚守不屈，并成为委员会成立名为“议会”的立法机构之地。

议会与《加的斯宪法》

1812年，议会制定了《加的斯宪法》，主张建立以人民主权为基础的君主立宪制。宪法还要求终止特权，并确立法律面前人人平等。这些原则挑战了西班牙美洲殖民地的既有秩序；当地精英在一个由监护征赋制、强迫劳动和殖民权威所塑造的制度体系中行使权力。因此，委员会召集议会的举措，将西班牙对抗法国统治的斗争与一项对其殖民地影响深远的宪政纲领联系起来。

殖民地对权威的质疑

西班牙国家的崩溃在殖民地拉丁美洲各地引发了宪政危机。是否承认西班牙中央委员会的权威成为争议焦点，许多拉丁美洲人则以组建各自的执政委员会作为回应。1810年，第一份独立宣言在玻利维亚的拉巴斯发表，但秘鲁派出的西班牙军队很快镇压了这场运动。委员会本身并未成为公认且普遍接受的权威来源——围绕其合法性的疑虑，助长了西班牙境外的政治行动。

墨西哥政治精英尤其怀疑《加的斯宪法》。1810年的伊达尔戈起义助长了这种立场——伊达尔戈的军队于9月23日洗劫瓜纳华托后，杀害了总督，并开始不分对象地杀害白人居民。这一事件被描述为更像阶级或族群战争，而非独立运动，并使精英们团结起来反对这场运动。他们担心独立会带来民众参与政治，因此拒绝承认一部为这种参与打开道路的宪法具有合法性。

王权复辟与宪政危机再起

1815年，随着拿破仑在欧洲的帝国崩溃，费迪南德七世重掌政权，《加的斯宪法》随之废止。王室开始试图收复其在美洲的殖民地，但当时并未遭到忠于王室的墨西哥反对。然而，1820年，一支集结于加的斯、准备启航前往美洲并恢复王权的西班牙军队发动兵变，反抗费迪南德。其他地区的军队很快也加入起义，迫使国王恢复宪法并召回议会。

重新召集的议会比制定《加的斯宪法》的议会更加激进。它提议废除一切形式的强迫劳动，并挑战特权，包括军方在自己的法院审理案件的权利。这一新宪政纲领有可能再次强加于墨西哥，使殖民地精英再次与来自西班牙的政治方向发生冲突。西班牙中央委员会的历史意义就在于这一连串事件——一个战时执政机构召集了宪政议会，而此后受到质疑的权威与原则则助长了西班牙殖民秩序的动荡。