1948年民主党全国代表大会民权纲领之争

杜鲁门

1948年民主党全国代表大会民权纲领之争,将谨慎维系党内团结的努力,转变为一场公开对峙,争论的焦点是能否为了选举上的便利而推迟民权议题。休伯特·汉弗莱及其盟友促成大会通过该党历史上首个措辞明确的民权纲领条款,尽管有人警告,这将导致党内分裂,并使哈里·S·杜鲁门失去南方支持。胜利之后,南方代表退场;但这也为大会提供了一个有力议题,而且按照书中的说法,除杜鲁门本人外,在场无人比这更有助于杜鲁门争取连任。

妥协与挑战

争论于7月14日星期三达到高潮,那天原定提名杜鲁门并由他发表接受提名演说。纲领中原有的民权措辞与1944年通过的版本大体相同——语气温和、含义模糊,足以安抚南方代表团。这些措辞是在白宫商定的;杜鲁门及其顾问认为,此时不宜疏远南方。他们的盘算是,将党内团结以及南方支持被认为具有的价值,置于全面支持政府民权纲领之上。

由休伯特·汉弗莱市长领导、与民主行动美国人组织有关联的一支立场强硬派系拒绝接受这一妥协。他们要求逐项明确支持这项纲领——反人头税和反私刑立法、公平就业法,以及在武装部队中结束种族隔离。汉弗莱及其支持者受到警告——坚持下去将使该党分裂,并毁掉他自己的政治生涯。这些警告界定了冲突眼前的利害关系——问题不仅在于纲领应当写些什么,还在于倡议者能否迫使该党明确表述民权立场,同时不至于失去其选举联盟。

纲领委员会的审议使分歧更加尖锐。在贝尔维尤—斯特拉特福酒店顶层举行的激烈会议上,汉弗莱指责政府的温和措辞是以人权向州权作出的“出卖”。然而,委员会仍批准了温和版条款,少数派遂向大会直接申诉。支持者相信,自己的力量比杜鲁门的支持者所估计的更强。他们的行动是党内有组织的挑战,而不只是在正式议程之外表达异议。

汉弗莱登上讲台

大会宣读多数派报告时,汉弗莱在讲台附近等待发言。爱德华·J·弗林是一位有影响力的党内人物,他希望杜鲁门获胜,于是要求看看少数派报告。读完后,他对汉弗莱说:“年轻人,这正是这个党所需要的。”弗林的支持表明,要求采用更强硬措辞的主张,能够得到民权派系之外人士的支持,这一点意义重大。

汉弗莱的发言不到十分钟。他主张该党应当向前迈进,而不是继续推迟行动。他最有力的对比,将民权改革所谓的紧迫性与长期拖延的历史并置:“有人对你们说——我们在民权问题上操之过急。我说,我们已经迟了一百七十二年……现在,民主党该走出州权的阴影,堂堂正正地迈入人权的灿烂阳光之中了。”这番演说使分歧一目了然。争论不再局限于委员会的措辞;大会必须公开决定,是保留谨慎的纲领,还是采纳少数派措辞更为有力的声明。

大会表决与代表退场

会场内立即出现了明显反应。大会发出雷鸣般的赞同声时,加利福尼亚州和伊利诺伊州代表团走进过道。其他代表也跟着行动,一支由美国音乐家联合会主席詹姆斯·C·彼得里洛率领的四十人乐队随行演奏。南方代表团仍坐在席位上,有些人神情阴郁、默不作声;大会常任主席塞缪尔·雷伯恩则忧心忡忡地看着这一切。他担心南方代表退场会摧毁杜鲁门在11月本已渺茫的胜选机会,并重创该党。他试图推迟表决,但汉弗莱一方取得了压倒性胜利。

雷伯恩得知阿拉巴马州代表团打算当晚带头退场后,便下令以唱名表决的方式对最终决议进行口头表决。大会再次爆发雷鸣般的赞同声。程序上的选择未能避免分裂——在前往费城的火车上,杜鲁门通过广播得知,阿拉巴马州代表团和密西西比州代表团的一部分已经退场。他记下,女儿和工作人员试图不让他收听,因为他们以为他会因此心烦;他坚持说自己不会。他得知代表退场的消息时,甚至还没有抵达大会会场;这使纲领之争的后果立即显现出来。

杜鲁门、政党与竞选

在白宫,杜鲁门对事态的发展感到恼火,并称汉弗莱及其支持者是“疯子”,认为他们希望南方脱离该党。然而,他们争取通过的纲领条款,是该党历史上首个措辞明确的民权条款。因此,这一事件暴露出杜鲁门政府与大会多数派之间的差距——前者支持温和措辞,以免疏远南方代表;后者则选择了更强硬的表述。书中没有把杜鲁门描写成这场纲领胜利的推动者;相反,书中强调,尽管杜鲁门的支持者先前低估了他们的力量,汉弗莱及其盟友仍迫使大会通过了该条款。

代表退场和纲领表决构成了更大竞选难题的一部分——杜鲁门必须设法团结一个四分五裂的政党,同时面对失去南方支持的可能。这场争论本身并未决定选举结果,叙述也提到了竞选背后的其他因素。但它改变了大会的面貌。原本看似陷入低迷的集会突然采取了鲜明立场,而党内分歧与新通过的纲领条款之间形成的反差,也成为杜鲁门在竞选中所讲述的政治故事的一部分。按照书中的评价,除杜鲁门本人外,汉弗莱的介入对杜鲁门争取连任的助益超过了大会上的任何人。