杜鲁门对1946年铁路大罢工的干预

杜鲁门对1946年铁路大罢工的干预，是一场围绕迫在眉睫的全国性停工是否会使重要交通运输陷入停顿，以及总统能够采取多大行动加以制止而展开的对峙。杜鲁门下令政府接管铁路并负责运营，随后提议将罢工工人征召入伍。在该提案成为法律之前，罢工便已结束；国会否决了征兵措施，而许多美国民众赞同杜鲁门迅速采取行动。

背景与事态升级

铁路对峙是更广泛劳工危机的一部分。煤矿罢工也尚未解决——5月13日，约翰·L·刘易斯同意停火十二天，但谈判不久后便告破裂。杜鲁门形容国家处境危急，而一次内阁会议也未能提出处理罢工的有效建议。

铁路工人定于5月18日罢工，杜鲁门于是于5月17日召集劳工领袖亚历山大·F·惠特尼和阿尔万利·约翰斯顿到他的办公室。惠特尼表示，工会必须采取行动，因为会员要求罢工。杜鲁门随即签署行政命令，指示政府接管铁路并负责运营，命令于次日生效。不到二十四小时后，惠特尼和约翰斯顿便同意将罢工推迟五天。该命令并未立即解决争端，却改变了眼前局势——如果工人停止铁路运输，联邦政府已准备接管铁路系统。

推迟罢工并未迅速促成协议。爱德华·J·弗林在推迟期限的第三天来到华盛顿，希望说服工会领袖，但未能成功。星期三，杜鲁门下令接管煤矿，并向铁路工人提出每小时加薪18.5美分，高于其紧急事实调查委员会的建议。惠特尼和约翰斯顿认为这一提议不利。到5月23日星期四，预定罢工时间迫近，谈判仍未解决。杜鲁门再次召集工会领袖和资方代表回到白宫，让双方分别待在不同房间，由约翰·R·斯蒂尔曼在双方之间协调。工会领袖再次拒绝杜鲁门的提议。在紧张的最后一天，詹姆斯·F·伯恩斯也与他们会面，警告全国铁路大罢工可能给国家国际关系带来的后果。

杜鲁门的应对

压力并不只存在于谈判室内。来自全国各地的电报接连送达，警告列车服务可能取消、农产品运输面临威胁，以及停运可能造成的更广泛后果。杜鲁门独自在白宫，用一本廉价的横线便笺簿写下七页演讲稿草稿。这份手稿是他在危机期间积聚的愤怒与挫折感的一种私下宣泄，并非他准备发表的演说。他把稿子交给查尔斯·罗斯，罗斯认为这不适合作为公开演说。

5月24日星期五上午的内阁会议上，杜鲁门询问铁路应如何运营，但无人提出解决办法。他告诉内阁，自己当晚将通过广播向全国讲话，次日则前往国会。他提议采取的下一步措施，是将罢工的铁路工人征召入美国陆军。司法部长汤姆·C·克拉克质疑宪法是否授权采取这种行动；杜鲁门坚持必须制止罢工，但当时没有解决这一法律问题。罗斯和其他顾问协助准备一篇替代演说，克拉克·克利福德应杜鲁门之请承担了大部分工作。杜鲁门最初的草稿被搁置，二十年来一直未曾披露。

当晚十点，杜鲁门向美国民众谈及这场危机。他将其描述为私人利益与国家福祉之间的冲突，并呼吁铁路工人把返回岗位视为对国家应尽的责任。他警告说，如果到次日下午四点仍没有足够多的工人返岗，他就会出动陆军，并采取打破罢工所需的其他一切措施。他没有提到征召工人的计划，将其留待向国会发表演说时提出。

国会与罢工解决

次日下午四点刚过，杜鲁门走进众议院议事厅时，谈判仍很脆弱。斯蒂尔曼手中有一份手写协议，但尚未打字，也没有签署。杜鲁门告诉国会，罢工威胁到国家的工业、农业、商业和社会生活，并请求通过临时紧急立法，授权总统将针对政府罢工的工人征召入伍。经过不到两小时的辩论，众议院以306票赞成、13票反对通过法案。

杜鲁门讲话时，参议院秘书莱斯·比弗尔把克利福德的一张红色便条交给他。杜鲁门宣布，铁路罢工已按他提出的条件解决。国会议员起立鼓掌，但杜鲁门没有以这一消息收尾，而是继续发表演说。协议达成意味着列车恢复运行；消息在演说期间戏剧性地传来，并不意味着协议是事先安排好的。

参议院没有跟随众议院。参议员罗伯特·塔夫脱以宪法和法律为由反对该措施，一些民主党自由派也提出异议。克劳德·佩珀表示，他宁愿放弃参议员席位，也不愿支持该措施。参议院以70票反对、13票赞成否决了提案。因此，杜鲁门实现了立即结束罢工的目标，却未能获得国会对他所提最具争议的补救措施的批准。

后果与意义

这一事件引发了截然不同的反应。劳工领袖和一些自由派人士谴责杜鲁门提出征召工人的计划；亚历山大·F·惠特尼公开威胁说，如果杜鲁门谋求连任，他将动用工会资源反对杜鲁门。另一些观察者则称赞总统立场坚定，许多美国民众认为他展现了有人在掌管局面。罢工结束了，而拟议的征兵授权未能通过参议院——这一区别凸显了紧急情况下的行政行动与使其得以持续实施所需立法之间的差异。

煤矿争端也开始走向解决。5月29日，刘易斯和煤矿经营者签署新合同，规定矿工每小时加薪18.5美分、获得100美元假期工资、享有每周五天的保障工作时间，并为福利基金按每吨煤缴纳五美分权利金。刘易斯争取到了自己希望的条件，煤矿罢工也在铁路危机结束数日后落幕。因此，杜鲁门与铁路工会的对峙发生在更广泛的解决劳工停工行动之中，也为这一努力提供了背景。

对杜鲁门而言，这场危机成为他展现果断的机会，此前一段时期里，他常显得犹豫不决。他后来表示，自己为一亿五千万民众服务，即使要付出政治生涯的代价，也必须做好这项工作；他不后悔自己的做法。这一事件也标志着克利福德开始成为亲近总统的顾问。数周之内，克利福德取代塞缪尔·罗森曼担任法律顾问，并继续留在杜鲁门身边。这次干预留下了双重影响——杜鲁门愿意动用总统权力，帮助结束了全国交通运输危机；而宪法方面的质疑以及参议院对征兵提案的否决，则清楚划定了他所寻求的补救措施的界限。