美国钢铁企业
杜鲁门美国钢铁企业是一股重要的工业力量,其决策促成了两场围绕工资、价格以及联邦政府权力的重要冲突。1946年和1952年,该公司总裁本杰明·费尔莱斯都代表公司参与了与哈里·S·杜鲁门的谈判。这些事件展现了该公司的重要性,但并非通过对其历史或组织架构的概述,而是通过它在影响工人、国家生产和政府政策的争端中所处的核心位置来呈现。
工业影响力与劳资谈判
1946年1月,钢铁公司面临菲尔·默里领导的工会提出的加薪要求——每小时增加19.5美分。由美国钢铁企业的费尔莱斯代表的公司提出每小时加薪15美分。杜鲁门在美国总统官邸出面干预,试图推迟罢工并促成协议。1月12日,经过长时间会谈,默里同意将罢工推迟一周。1月17日的进一步会谈未能达成协议。随后,杜鲁门提出每小时加薪18.5美分,并给双方时间考虑至次日中午。
默里接受了总统的提议;费尔莱斯拒绝了。1946年1月19日,全国各地逾1000家钢铁厂的80万名钢铁工人离开岗位。书中称,这是历史上规模最大的罢工。这场争端属于范围更广的劳工停工浪潮的一部分——肉类加工工人、玻璃工人、电话工人、棺材制造工人以及通用电气的工人也在罢工,匹兹堡一家公用事业公司的工人罢工则导致工厂停产并影响了其他工人。因此,美国钢铁企业拒绝拟议和解方案,标志着一场本已紧张的全国劳工危机出现关键性破裂;不过,参与罢工的是整个行业的钢铁工人,而非仅该公司的雇员。
这一事件确立了该公司与杜鲁门打交道时反复出现的一种模式——一项工业决策演变为一场考验,检验私人谈判能否与停工造成的公共代价相协调。关于1946年的记载指出,费尔莱斯是各公司的代表,并记录了他拒绝总统提议一事;但这些记载没有详述该公司的内部辩论,也没有解释费尔莱斯的理由。记载所展现的是僵局的后果——谈判达成的延期结束,工人离开了岗位。
价格、通货膨胀与1952年的接管
六年后,争端的焦点从工资转向钢铁价格。朝鲜战争期间,杜鲁门认为公司提出的涨价要求威胁到他遏制通货膨胀和控制国防开支的努力。他强调,政府远远是钢铁及钢铁制品的最大买家;价格上涨意味着政府必须为装备武装部队所需的材料支付更多费用。他的反对立场也反映了他长期以来对大型企业的不信任,这种看法在他担任参议员期间便已表达过。
政府的立场并非认为任何涨价都无法容忍。杜鲁门愿意接受4.5美元的小幅涨价,但拒绝了行业提出的要求。国防动员局局长查尔斯·E·威尔逊认为公司的立场有理。杜鲁门越过威尔逊直接作出决定,威尔逊于是辞职——杜鲁门对此感到遗憾,尽管这次辞职加剧了对总统的批评。因此,这场分歧不仅使总统与钢铁业对立,也造成了政府内部的分裂。
这场争端的直接影响不止于价格。国防部长罗伯特·洛维特警告说,即使钢铁生产短暂中断,也会增加扩大军备计划的风险。他强调,武装部队的作战方式有赖于充分利用工业设施,而且部队正在依靠弹药而非牺牲生命来守住战线。尽管如此,杜鲁门拒绝援引《塔夫脱—哈特利法》,该法本可允许政府暂停罢工80天,同时进行公正调查。他认为再次推迟不太可能解决争端;他指出,钢铁工人已经自愿继续工作近三个月,并认为不改变工资再等80天并不公平。他还反对在他认为事实已经清楚的情况下,使用一项劳工界不喜欢的法律。
4月8日,距离钢铁厂预定遭到罢工仅数小时,杜鲁门签署第10340号行政命令,下令接管钢铁厂。他将接管视为临时的最后手段,但这一举措使争端从谈判转变为围绕行政权力的宪政较量。该公司提起诉讼,要求收回其财产。联邦地区法官戴维·A·派恩裁定接管违法,美国联邦最高法院宣布将审理此案。杜鲁门反复阅读派恩的意见,却始终无法理解法官为何作出对他不利的裁决;他告诉幕僚,如果美国联邦最高法院得出相同结论,他会深感失望。
和解及其意义
7月,杜鲁门回到美国总统官邸后,有人问他钢铁罢工该如何处理,他回答说自己不知道。他将当时的情况描述为封厂,并称美国钢铁企业既反对较小的公司和劳工,也反对他本人。这是杜鲁门对公司立场的判断,并非对其动机的中立描述。三天后,即7月24日,他召见默里和费尔莱斯到办公室,要求达成和解,并促成了协议。杜鲁门宣布,该协议应能使钢铁生产迅速恢复;罢工就此结束。
在这两场争端中,美国钢铁企业扮演的角色影响重大,但范围具体。1946年,费尔莱斯拒绝了工会领袖接受的工资提议,随后爆发了大规模钢铁工人罢工。1952年,公司在价格问题上的立场引发了围绕通货膨胀和战时生产的冲突;与此同时,公司提起诉讼,挑战杜鲁门接管钢铁厂的权力。记载没有以法院对这项挑战作出裁决收尾,而是以杜鲁门、默里和费尔莱斯之间达成谈判和解告终。这些事件共同展现了该公司处在私人工业力量与公共责任的交汇处——由于钢铁对经济和国防工作都至关重要,钢铁价格和劳资关系遂成为全国性议题。