J. 埃德加·胡佛

J.埃德加·胡佛的呈现，与其说着重于他的个人行动，不如说着重于他在联邦执法转折时期担任的职务。作为联邦调查局局长，他处于鲍比·肯尼迪出任司法部长后所行使的职权之下；与此同时，书中对比了该局早先对有组织犯罪的漠视，以及政府随后展开的协调调查。

身份与职务

杰克·肯尼迪任命自己的兄弟为司法部长后，鲍比·肯尼迪开始负责司法部、美国联邦检察官、联邦调查局及其局长J.埃德加·胡佛。叙述用一句话交代了胡佛的机构职务，没有描述两人之间的私人关系，也没有把特定调查决策归于胡佛本人。

肯尼迪政府上台前的联邦调查局

叙述者回忆说，在鲍比·肯尼迪就任之前，联邦调查局基本上仍在无视有组织犯罪。禁酒时期结束后的多年里，黑帮分子面对的是地方警察，其中一些警察贪污腐败；叙述者说，他最初与黑社会人物来往时，联邦调查局并不让人担心。书中将这一变化置于更广泛的事件序列之中——阿帕拉钦会议曝光以及麦克莱伦委员会听证会带来了联邦方面更大的关注，而新政府则加大了打击力度。

联邦执法方向的调整

1961年2月22日就任后的第二天，鲍比·肯尼迪说服包括美国国税局在内的二十七个联邦机构共享有关黑帮分子和有组织犯罪的情报。书中将此描述为政府整体转向协调调查，而非声称这项措施由胡佛发起或指挥。同一时期，肯尼迪在司法部内成立了“抓霍法”专案组，赋予其针对詹姆斯·里德尔·霍法的专项任务。因此，书中所呈现的胡佛，是在联邦调查局被纳入更积极的联邦打击行动时，处于机构指挥与职责体系中的人物。

叙事作用与局限

胡佛的短暂出现，标示了联邦政府早期立场与新一轮行动之间的对比；新一轮行动将有组织犯罪列为全国执法的优先事项。这一转变为书中其他地方所述的审查与起诉提供了背景，但现有材料无法证实胡佛的个人看法、他对肯尼迪的回应，或他在任何具体案件中的作用。叙述借助胡佛的职务展现司法部长职权的范围，同时基本没有让胡佛本人进入叙事前景。