《联合国巴勒斯坦分治决议》于1947年11月29日通过，此前联合国大会以微弱优势通过了一场竞争激烈的表决。该决议提议建立彼此独立、通过经济联盟相连的犹太国和阿拉伯国。决议通过标志着犹太家园支持者取得重大外交胜利，美国为促成这一结果发挥了作用；但它既未解决冲突，也未消除英国统治按计划结束所带来的危险。

背景与拟议的解决方案

在巴勒斯坦建立犹太家园的问题，几十年来一直是国际政治议题的一部分。1917年第一次世界大战期间，英国从奥斯曼土耳其人手中控制了巴勒斯坦。同年，英国政府在《贝尔福宣言》中支持在那里建立未来的犹太家园。战后，国际联盟授予英国对巴勒斯坦的委任统治权，原本预期随后会实现独立，但委任统治持续了多年。

第二次世界大战结束后，因迫害和冲突而流离失所的欧洲犹太人的命运，以及巴勒斯坦的未来，成为摆在哈里·S·杜鲁门面前的尚未解决的问题。1947年，克莱门特·艾德礼政府宣布英国将撤出巴勒斯坦，并把问题提交联合国。美国普遍支持的政策是立即实现独立并进行分治——建立一个犹太国和一个阿拉伯国，并通过经济联盟将两国连接起来。该政策也支持大规模犹太移民前往拟议中的家园。

这一计划遭遇了尖锐对立的利益诉求。犹太人普遍支持分治，而阿拉伯国家予以拒绝。英国认为该提议行不通，其政府反对犹太人移民巴勒斯坦。在华盛顿，官员担心阿拉伯国家不会在没有武力的情况下接受分治，并可能寻求苏联援助，从而使苏联势力进入中东。美国国务院与白宫并非总是以相同角度看待这一问题，而杜鲁门本人的政策则既支持分治，也顾虑强行推行分治的后果。外交官考虑该计划之际，巴勒斯坦的暴力和恐怖主义活动仍在持续。

杜鲁门、雅各布森与投票

杜鲁门的老朋友、昔日商业伙伴埃迪·雅各布森帮助总统持续关注犹太难民的困境和建立犹太家园的理由。雅各布森曾带领小型团体前往白宫，解释犹太复国主义者的立场；而当他克服不情愿，直接请求杜鲁门密切关注此事时，他个人发挥的作用进一步增强。杜鲁门后来认为雅各布森的贡献起了决定性作用，尽管当时这一贡献并未广为人知。

投票前的几周里，雅各布森记录了与白宫反复进行的联系。他的笔记追述了整个11月的拜访和传信，其中包括感恩节当天发给杜鲁门的电报，以及11月28日总统秘书给予的保证。次日，雅各布森在记录中简短写下结论——此行成功了。杜鲁门告诉他，改变数个代表团投票立场的人正是他本人。这个记述展现了总统的介入并非取代国际程序，而是试图通过私人交往和外交施压影响其结果。

1947年11月29日，星期六，联合国大会经过一场持续两个半小时、气氛紧张的会议，以微弱优势投票支持分治。美国在幕后发挥了主导作用，推动该措施获得通过；苏联也表示支持。因此，结果依赖的是有限的国际协作，而非普遍共识。这次表决使国际组织承诺推行两国方案，但既未调和犹太社群与阿拉伯社群相互对立的立场，也未保证任何一方会和平接受这一安排。

庆祝与即时反应

这次表决令犹太复国主义者和犹太支持者欢欣鼓舞。在联合国大会位于弗拉兴草原的总部大楼外大厅，阿拉伯国家以外各国的代表和访客拥抱了犹太代表团。在会场内，阿拉伯代表团成员退席，而观众席上的犹太复国主义者则欢庆起来。当时还是犹太机构年轻联络官的阿巴·埃班后来回忆说，这一时刻的情感力量令亲历者久久难忘。

美国犹太复国主义组织称这一结果证明了犹太复国主义的理想正当，并称其为国际公正的胜利。拉比阿巴·希勒尔·西尔弗称这是历史的转折点，并对美国和苏联所发挥的作用表示感谢。一家纽约报纸也将这次表决视为战后满目疮痍的世界中，集体治国能力罕见的体现。在纽约，一场集会吸引了如此庞大的人群，以至于两万人试图进入位于第34街的一座礼堂，人数是其座位容量的三倍。这些反应体现了人们寄托于决议的希望；与此同时，阿拉伯代表团的退席也清楚显示，该决议并未消除根深蒂固的反对意见。

撤军、安全与悬而未决的问题

这次表决举行之时，责任移交已迫在眉睫。英国宣布将在不到六个月后的1948年5月14日把巴勒斯坦移交联合国。阿拉伯代表警告说，分治意味着战争。美国参谋长联席会议告知杜鲁门，要通过美国军事干预保护新建的犹太国，至少需要10万名士兵；英国正准备撤走自己的5万名士兵。据报，美国可用于部署的兵力不足3万人，或许还可另派2.3万名海军陆战队员。

这些数字揭示了通过外交计划与有能力执行或保障该计划之间的差距。决议为分治确立了国际框架，但随着英国撤军临近、暴力持续、阿拉伯国家反对且可用兵力有限，最终后果仍不确定。支持者将决议通过视为历史性成就而欢庆，但围绕落实计划的政治与军事问题依然悬而未决。