密西西比州
国家为什么会失败:权力、繁荣与贫困的根源在本书对联邦干预和黑人动员如何挑战南方榨取性制度的叙述中,密西西比州是核心场景。争取让詹姆斯·梅雷迪思进入牛津的密西西比大学就读,暴露了法院裁决与其实际执行之间的差距——只有在联邦法警和军队介入后,州政府的抵制才告结束。此后黑人投票权的扩大,以及黑人进入纺织业就业的机会增加,说明执法能够改变政治参与和经济生活。
牛津与梅雷迪思危机
联邦法院裁定,年轻的黑人空军退伍军人詹姆斯·梅雷迪思必须获准进入密西西比大学就读后,围绕州政府和白人至上主义者的抵制势力开始集结,反对落实这一裁决。为反对废除种族隔离而成立的公民委员会协助组织了这场抵制。9月13日,州长罗斯·巴内特在电视上拒绝执行法院下令的废除种族隔离,宣称州立大学宁可关闭,也不会实行种族融合。
此后,这场对峙从公开抗命转为联邦执法。巴内特、约翰·肯尼迪总统和司法部长罗伯特·肯尼迪谈判后,确定由美国法警护送梅雷迪思前往牛津的日期。白人至上主义者则组织起来,准备应对。9月30日,也就是梅雷迪思预定到校的前一天,法警进入校园,包围了主行政大楼。约有2500人聚集起来,随后爆发骚乱;法警使用催泪瓦斯,之后遭到枪击。
联邦执法及其代价
随着暴力蔓延,联邦当局升级了应对措施。晚上10时前后,联邦军队已调入牛津恢复秩序;最终部署的兵力达到2万名军人和1.1万名国民警卫队队员。共有300人被捕。梅雷迪思在美国法警和300名士兵的保护下留在校园,最终毕业。这一事件表明,当州官员和地方抵制势力阻挠执行时,单凭司法裁决无法使大学废除种族隔离。
这场对峙也是围绕联邦权威展开的更广泛斗争的一部分。1948年,主张种族隔离的民主党人重组为各州权利民主党,其总统候选人斯特罗姆·瑟蒙德赢得四个州和39张选举人票。巴内特在密西西比州的抵制同样是在宣称州权高于联邦干预。然而,按照本书的叙述,这种反对并未阻止联邦机构执行废除种族隔离的裁决。
投票权与制度变迁
梅雷迪思危机属于联邦行动一系列举措中的一环。1964年民权法案禁止了种类广泛的州级种族隔离法律和做法。1965年投票权法案宣布识字测试、投票税以及其他剥夺南方黑人民众选举权的手段非法,同时扩大了联邦对州选举的监督。这些措施之所以重要,不仅在于它们宣示了权利,更在于它们改变了谁能够参与政治生活。
在密西西比州,投票率的变化十分显著——1960年,符合资格的黑人居民中约有5%投票;到1970年,这一比例达到50%。在整个南方,民主党不再支持歧视黑人的制度,这削弱了相关制度,也为更广泛的经济变革创造了空间。随着民权立法限制招聘歧视,南方纺织厂的黑人雇员比例从1960年的约5%升至1970年的15%,到1990年达到25%。
密西西比州在全国性论述中的位置
该州的经历印证了本书对制度变迁的总体解释——地方抵制与国家机构之间的互动能够改变权力平衡。密西西比州的种族隔离制度不仅依赖州和地方控制而维持,也依赖联邦保护未能落实。19世纪90年代,赋予南方黑人选举权的联邦立法未获执行,因为地方执法仍由南方精英和民主党控制,而联邦政府则默认了这一局面。
到了20世纪60年代,情况已经改变。黑人抵抗力量增强,南方精英的政治控制力减弱,这些变化共同促成了联邦干预。作者还指出了更广泛的背景,包括黑人向外迁徙,以及棉花生产机械化;这些因素使南方精英不再那么愿意继续抵制变革。因此,密西西比州既是暴力对峙的发生地,也展现了执法、政治动员和经济条件变化如何改造制度。整个南方在经历这些变化的同时,收入差距也逐渐缩小——1940年,南方各州的人均收入约为全国水平的一半;到1990年,这一差距已基本消失。