圣菲德拉利托
国家为什么会失败:权力、繁荣与贫困的根源圣菲德拉利托是哥伦比亚强大的准军事组织哥伦比亚联合自卫军与全国政界人士签署协定的地点。这次会面揭示了武装控制如何转化为政治影响力——哥伦比亚联合自卫军当时已统治大片领土,其领导人及政治盟友能够通过威胁和强迫投票影响2002年选举。
背景与政治环境
这次会面发生在哥伦比亚联合自卫军扩张至哥伦比亚各地之际。该组织于1997年在卡斯塔尼奥兄弟的领导下成立,尤其在科尔多瓦、苏克雷、马格达莱纳和塞萨尔等炎热地区省份扩张。到2001年,该组织可能拥有多达3万名武装人员,并编成不同的战斗集团。在科尔多瓦,卡塔通博战斗集团由萨尔瓦托雷·曼库索领导。
哥伦比亚联合自卫军的存在反映出一场冲突——平民同时面临左翼游击队和右翼准军事组织的威胁。地主曾利用准军事组织抵御游击队,但这些武装团体也从事毒品贩运、敲诈勒索、绑架和谋杀。因此,哥伦比亚联合自卫军的扩张不仅涉及军事对抗——该组织建立了对社区施加权威的手段,并开始谋求在正式政治中发挥作用。
协定
一群哥伦比亚联合自卫军领导人与知名政界人士在科尔多瓦的圣菲德拉利托会面。会面促成了一份呼吁“重建国家”的联合文件。哥伦比亚联合自卫军方面的签署者包括“豪尔赫40号”——罗德里戈·托瓦尔·普波的绰号;“阿道夫·帕斯”——迭戈·费尔南多·“唐·贝尔纳”·穆里略的战争化名;以及迭戈·贝西诺,其真名为埃德瓦尔·科沃·特列斯。全国参议员威廉·蒙特斯和米格尔·德拉埃斯普列利亚也与他们共同签署了文件。
这项协定将武装领导人与民选官员联结在一项共同的政治倡议中。其重要性不仅在于文件提出了什么,还在于文件形成时的情况——当时哥伦比亚联合自卫军已控制大片地区,而政界人士有理由与在当地行使权力的组织谈判。因此,这座城镇的名字也由此与准军事组织的领土权威和国家政治代表权公开汇合联系在一起。
选举胁迫及其后果
哥伦比亚联合自卫军的政治影响力在2002年国会和参议院选举中显露无遗。在苏克雷省的圣奥诺弗雷市,准军事组织领导人卡德纳负责组织当地投票。他派出的卡车从各个街区、乡村地区和市辖乡区接走居民;数百名农民被带到普兰帕雷霍,去见他们被要求支持的候选人。卡德纳威胁说,如果穆里尔·贝尼托·雷沃略未能当选国会议员,他就杀死两名市政议员以及其他随机挑选的人。这一威胁似乎奏效了——雷沃略和参议员候选人海罗·梅拉诺在苏克雷省各自获得了4万张选票。
圣奥诺弗雷市长签署了圣菲德拉利托协定。据该叙述估计,2002年当选的国会议员和参议员中,可能有三分之一的胜选要归功于准军事组织的支持。曼库索这样描述这种控制的广度——国会议员中有35%来自自卫组织活动的地区,而这些组织征税、审理案件,并维持军事和领土控制。在这些地区谋求公职的政界人士必须与这些组织的代表打交道。
这种政治影响力造成的严重后果远不止选举结果。哥伦比亚联合自卫军与哥伦比亚革命武装力量交战、杀害平民,并以恐怖手段迫使数十万人流离失所。到2010年初,约有450万人——接近哥伦比亚人口的10%——在国内流离失所。在准军事组织履行政府职能的地区,按照该叙述的说法,它们征收的税款实际上是被侵占并装进自己腰包。由此,在叙述中,圣菲德拉利托成为这样一个地点——政界人士与武装行动者达成的协定,为更广泛地攫取政治权力和控制公共生活赋予了正式形式。