哥伦比亚东部的卡萨纳雷省表明，资源丰富与中央权威薄弱可以并存，同时地方政治也可能受到准军事组织的广泛控制。该省因石油资源而拥有哥伦比亚最高的人均收入，但其各市镇却成了准军事组织支配预算分配、影响政治归属并侵占财产的场所。

受准军事组织控制的富裕省份

卡萨纳雷并不贫困——丰富的石油资源使其人均收入高于哥伦比亚其他任何省份。这些资源财富也使该地区对准军事组织颇具吸引力。准军事组织掌权后，加剧了有系统的财产侵占。本书引用的估计称，准军事组织侵占了哥伦比亚全部农村土地中多达百分之十；据传，萨尔瓦托雷·曼库索积累了价值两千五百万美元的城乡房产。

强加给市政政府的规则

准军事组织领导人马丁·亚诺斯与塔乌拉梅纳、阿瓜苏尔、马尼、比利亚努埃瓦、蒙特雷和萨巴拉尔加的市长达成一项协议，列明了卡萨纳雷农民准军事组织强加给这些市镇的要求。规则规定，各市镇百分之五十的预算由该组织管理，并要求该组织从每份市政合同中取得百分之十。规则还要求加入准军事组织成立的新政党，并遵从市长的施政纲领。这些规定表明，控制不仅通过武力实施，也通过嵌入地方预算、合同和政治组织中的要求发挥作用。

地方权力与不完整的国家权威

本书将卡萨纳雷置于对哥伦比亚的更广泛论述之中，并指出哥伦比亚不同于濒临崩溃的失能国家。国家政府能够在波哥大和巴兰基亚等大城市提供安全保障和公共服务，但在该国相当大的区域内，政府提供的服务寥寥无几，法律与秩序也十分薄弱。在这些地方，包括准军事组织领导人在内的其他权力主体掌控着政治和资源。卡萨纳雷的市政规则说明，这种权力缺口如何转化为对公共机构和公共资金的直接影响。

意义

卡萨纳雷的例子使地区富裕必然带来安全、包容性治理这一简单判断变得复杂。按照本书采用的人均指标，石油使该省繁荣起来，却也吸引了利用地方政治控制攫取资源的武装团体。这个例子支持本书更广泛的论点——经济结果不仅取决于是否拥有宝贵资源或国家平均水平如何，还取决于由谁行使权力，以及制度如何分配权力与财产。