Freetown

国家为什么会失败:权力、繁荣与贫困的根源

弗里敦是塞拉利昂的首都。在关于约瑟夫·莫莫赫统治的记述中,它既是政府所在地,也是衡量国家权力消退程度的标尺。道路和学校日渐破败,公务员和教师领不到薪水,首都以外的通信也告中断;这场崩溃使政府无力阻止革命联合阵线于1991年进入该国。

国家崩溃中的首都

到莫莫赫统治末期,中央政府已经崩溃。记述称,领不到薪水的人员包括公务员、教师和至高酋长;与此同时,边境遭到侵入,武器从利比里亚流入,有效政府也随之消失。弗里敦依然是首都,但名义上由此治理的机构已无法可靠地向公职人员支付薪水,也无法维持基本服务。

通信网络的崩溃清楚可见。信息部长卖掉发射机后,全国电视广播于1987年停止。1989年,一座向弗里敦以外地区转播信号的无线电塔倒塌,首都以外的广播也随之中断。这些事件表明,首都仍在运作,并不意味着国家的影响范围没有日益收缩——既有系统已无法将信息传送到全国各地。

政治背景与后果

这种衰败始于西卡·史蒂文斯及其塞拉利昂全民大会党的攫取性统治;该党接管了殖民统治遗留下来的制度,并进一步强化了这些制度。史蒂文斯罹患癌症,于1985年安排莫莫赫接替自己,当时经济已经崩溃。史蒂文斯因担心军方可能推翻自己而削弱军队,这进一步降低了国家对抗武装反对者的能力。

1991年,政府由此丧失的能力,使革命联合阵线中人数相对较少的一群武装人员得以在该国大部分地区制造混乱。书中并未将他们的到来描述为塞拉利昂问题的起源,而是指出,这是政府失去维持自身权威能力后所导致的结果。弗里敦通信联系中断、公共服务日渐崩坏,都是国家整体崩溃这一图景的一部分。

衡量影响范围

记述以弗里敦为地理参照,说明政府影响范围的局限——无线电塔倒塌后,首都以外的广播便告终止。这一细节赋予这座城市超越政府所在地这一身份的意义。首都与其已无法触及之地形成的对照,让制度崩溃在日常基础设施中显现出来,也有助于解释为何边境侵入和武装叛乱几乎没有遭到有效抵抗。