约瑟夫·张伯伦

约瑟夫·张伯伦是英国殖民地大臣，也是1895年茨瓦纳首领努力保护贝专纳兰免受塞西尔·罗得斯影响时的英国核心官员。他的回应促成了一项安排——英国将承担保护职责，而首领继续统治自己的人民；这一事件也表明，首领不仅诉诸军事抵抗，还通过直接谈判和公开倡议来追求目标。

首领向英国当局求助

到1895年，罗得斯已将目光转向贝专纳兰；此前，他的英国南非公司于1889年开始从南非向北扩张。茨瓦纳首领认为，罗得斯兼并该地将带来灾难与剥削。由于无法在军事上击败他，他们选择了自己眼中两害相权取其轻的方案——与其受罗得斯控制，不如接受更强的英国控制。在伦敦传道会的帮助下，他们前往伦敦，请求维多利亚女王和张伯伦加强对贝专纳兰的控制，并保护当地免受罗得斯的威胁。

张伯伦于1895年9月11日首次会见三位首领。塞贝莱先发言，随后是巴托恩，最后是卡马。张伯伦表示，他会考虑实施英国管治，以保护这些部族免受罗得斯侵害。首领的行动并未止于这次初步回应——等待答复期间，他们在英国各地巡回演讲，为请求争取公众支持。

谈判与公开倡议

首领们在全国各地城镇发表演讲，先后访问伦敦附近的温莎和雷丁、南安普敦、莱斯特和伯明翰，以及约克郡的谢菲尔德、利兹、哈利法克斯和布拉德福德。他们还向西前往布里斯托尔，并向北前往曼彻斯特和利物浦。这次巡回活动使他们的诉求超越了与殖民地大臣的私下会面，让领土保护既成为官方谈判的议题，也成为公共议题。

南非局势的发展进一步凸显了这一诉求的紧迫性。尽管张伯伦强烈反对，罗得斯仍在筹备后来被称为詹姆森突袭的行动，即对德兰士瓦布尔共和国发动武装袭击。叙述认为，这种行为很可能使张伯伦比原本更同情首领们所面临的困境。11月6日，首领们在伦敦再次会见张伯伦，这次通过口译员交谈。

土地、铁路与保护

在11月的会面中，张伯伦谈及首领们的土地、一条拟议中的铁路，以及其领土内应遵循的法律。他借助地图讨论铁路路线，并表示英国人只会征用铁路所需的土地。卡马回答说，如果张伯伦亲自取得土地，他可以接受。张伯伦随后表示，他会安排一名代理人修建铁路，只征用必要的土地，并对有价值的被征土地给予补偿。

这番交谈具体呈现了英国保护与罗得斯扩张之间的区别——问题不仅在于由谁施加影响，还在于可以征用多少土地，以及征用条件如何。张伯伦说，铁路将经过首领的领土，但会围起来，而且不会征用土地。卡马请他公平地完成工程。张伯伦回答说，他会维护首领们的利益。

协议及其局限

次日，殖民部的爱德华·费尔菲尔德进一步说明了拟议中的协议。三位首领——卡马、塞贝莱和巴托恩——各自都将拥有一片土地，像以前一样在女王保护下生活。女王将任命一名官员驻居当地，而首领们将大体继续像过去那样统治自己的人民。因此，这项安排是在扩大英国保护力量的同时延续首领统治，并非彻底取代首领的地方权威。

张伯伦的介入是这场谈判的一部分；茨瓦纳首领为自己的诉求设定了方向——他们寻求英国介入，目的是阻止罗得斯；通过全国巡回活动争取公众支持；并要求限制铁路建设相关的土地征用。他们的成功并不意味着战胜了殖民势力本身；协议将这些领土置于女王保护之下，并引入一名驻地英国官员。但协议确实阻止了首领们最担心的结果——领土被纳入罗得斯不断扩张的势力范围——并保留了他们对本族人民的统治权。罗得斯因被三位非洲首领占了上风而愤怒，这凸显了他们这场行动及张伯伦在协议中所起作用的政治意义。