伊恩·史密斯

国家为什么会失败:权力、繁荣与贫困的根源

1965年罗得西亚宣布脱离英国独立时,伊恩·史密斯是当地白人少数群体的领袖。他的统治属于一种以白人政治支配和榨取性制度为基础的殖民秩序;1980年独立后,这一秩序的经济和政治结构大体上在罗伯特·穆加贝和津巴布韦非洲民族联盟—爱国阵线治下延续,改变的更多是谁从榨取中获益,而非制度本身。

罗得西亚的少数族群统治

罗得西亚的政治秩序有着殖民根源。1890年,塞西尔·罗得斯的英国南非公司派遣一支军事远征队进入马塔贝莱兰的恩德贝莱王国及邻近的马绍纳兰。凭借更先进的武器,非洲人的抵抗很快遭到镇压。到1901年,南罗得西亚已经建立,该公司以私有特许领地的形式控制着这片土地。尽管罗得斯原本期待通过矿产勘探和开采获利,这些事业却未能发展起来;相反,肥沃的农田吸引了白人定居者,他们吞并了大片土地。

到1923年,定居者摆脱了英国南非公司的控制,并说服英国政府授予他们自治权。不久之后,一个仅限白人的种族隔离国家得以建立,其制度借鉴了南非的种族隔离和土地排斥制度。这一秩序决定了史密斯领导时期的基本格局——一个可能仅占人口百分之五的白人精英,掌握着凌驾于黑人多数之上的政治权力。

独立与白人统治的终结

20世纪50年代末和60年代初,随着欧洲殖民帝国逐渐瓦解,史密斯和白人精英于1965年宣布罗得西亚脱离英国独立。几乎没有任何政府承认这一宣言,联合国则施加了经济和政治制裁。黑人公民从邻国莫桑比克和赞比亚的基地组织游击抵抗。

这场反叛由两个主要运动发起——罗伯特·穆加贝领导的津巴布韦非洲民族联盟,以及由约书亚·恩科莫领导的津巴布韦非洲人民联盟。国际压力与叛乱共同促成白人统治以谈判方式结束。津巴布韦于1980年成立,史密斯所领导的政治秩序就此终结,但该秩序留下的制度遗产并未消失。

独立后的制度

穆加贝继承了白人政权建立的榨取性经济制度,其中包括广泛的价格和贸易管制、国营工业以及强制性的农产品营销委员会。政府就业迅速扩张,职位流向津巴布韦非洲民族联盟—爱国阵线的支持者。严格管制符合新统治精英的利益,因为它使独立的非洲商人阶层更难形成并挑战其政治垄断。讽刺的是,白人因此仍然是主要的商业阶层,而生产力极高的农业出口部门有一段时间基本未受影响。

政治转型同样更多地改变了权力的受益者,而非其结构。书中将独立后的头十五年描述为一个榨取性极强的制度基本原样延续的时期。选举照常举行,但政治制度并不具有包容性;经济安排有所改变,包括取消针对黑人的明文歧视,而榨取的受益者则从史密斯和白人精英转变为穆加贝及津巴布韦非洲民族联盟—爱国阵线的精英。因此,史密斯政权并非一个孤立的片段,而是先后两种榨取性统治中的第一种。

历史意义

书中通过榨取的延续,以及其所谓的寡头统治铁律,来解读津巴布韦后来的制度失能。在史密斯治下,一个人数很少的白人少数群体统治着排斥其他种族的秩序。在穆加贝治下,继任政权以不同的政治格局变得具有榨取性、腐败且压迫性。国家独立的移交本身并未造就鼓励广泛参与或保护独立经济活动的制度。

因此,在这一叙述中,史密斯的重要性不止于他在1965年宣布独立以及通过谈判结束白人统治过程中所扮演的角色。他政府的制度构成了塑造独立后津巴布韦的一部分遗产——统治者发生了更替,但榨取性框架依然延续,随着时间推移,对该国的政治和经济生活造成了更大损害。