温家宝
国家为什么会失败:权力、繁荣与贫困的根源温家宝以中国共产党高级领导人的身份出现,曾公开指出,中国经济要持续增长,就需要进行政治改革。本书将他的警告视为对威权统治下增长局限的敏锐认识,同时指出,一些观察者质疑他的诚意。他的重要性在于,他的发言揭示了一种张力——中国通过经济制度变革实现了快速增长,但维持权力的政治制度仍具有攫取性,可能制约未来的发展。
对未来道路的警告
温家宝警告说,除非启动政治改革,否则经济增长将受到阻碍。在本书的分析框架中,这种改革意味着向更具包容性的政治制度转变,而不仅仅是改变经济管理方式。因此,这一警告针对的是一个结构性问题——缺乏政治包容性时,增长或许还能持续一段时间,但如果政治秩序阻碍进一步变革,增长前景就会愈发受限。
本书并未将温家宝的警告描述为其个人确有改革承诺的无可争议的证明。本书称他的分析有先见之明,同时承认有人怀疑他的诚意。这一区分很重要——论证依据的是警告的内容及其指出的制度问题,而不是断言温家宝的动机已为人所知。
中国增长的制度根源
本书驳斥了这样一种观点——中国证明了威权主义下实现持续增长的另一条道路。书中的解释区分了政治制度与经济制度。中国的政治制度仍高度威权且具有攫取性,但其经济制度逐渐摆脱僵化的共产主义安排,转向能够为人们提高生产力和参与贸易提供更强激励的制度。
这一转变,而非威权体制,解释了此前三十年的增长。本书认为,增长是在政治制度制约下实现的;这些制度使经济转型更为困难,而非更为容易。因此,温家宝呼吁政治改革,与本书的一个核心区分相契合——在攫取性政治秩序下,经济变革可以带来显著收益,但这些收益并不能证明这种政治秩序是持续增长的可靠基础。
追赶式增长的局限
本书认为,中国现有的扩张势头可能会依靠追赶式增长、引进外国技术以及出口低端制成品再持续一段时间。然而,本书预期这一进程终将触及局限,尤其是在中国接近中等收入生活水平之际。本书警告说,如果不转向包容性政治制度,基于创造性破坏和真正创新的增长就不会到来,惊人的增长率也可能逐渐减退。
本书并未将这一结果描绘为不可避免。政治转型可以避免触及这一局限,但本书认为,没有理由指望这种转型自然而然或毫无痛苦地发生。因此,温家宝的警告为中国的未来问题增添了政治层面——增长能否延续,不仅取决于已经改变的经济激励,也取决于政治制度是否允许进行创新所需的制度变革。
在论证中的意义
温家宝的发言构成了反对以下主张的证据——威权主义只是一种暂时阶段,经济增长自然会使其消退。本书将他的警告与现代化理论的乐观版本相对照;后者预测,收入上升、教育普及或经济发展最终会带来民主和更具包容性的制度。本书认为,这些结果并不会自动随增长而来。
因此,在本书的论述中,温家宝是一位重要但着墨不多的人物。他的警告并不能证明政治改革已经发生,也不能证明他能够推动改革实现;相反,这一警告进一步凸显了中国经济转型的历程与可能阻碍下一阶段发展的政治制约之间的对比。书中所引述的叙述称他是一位知名总理,并记载了他的公开分析,但没有提供更多个人背景,也没有说明他提出改革呼吁后的情况。