亨利七世

亨利七世在书中的重要性，体现在与其统治相关的制度基础。与亨利八世一道，他推动了政治集权和现代行政制度的发展，但从这些早期举措中形成的国家仍然能力有限。因此，1688年后的转型是建立在较早进程之上的，并非一蹴而就。

集权与行政

书中将亨利七世置于英格兰长期的国家建设史之中，而这一历史可追溯至中世纪。他与亨利八世的统治标志着政治权力朝着更加集中的方向发展，并推动了现代行政制度的形成。书中将这些发展视为制度上的进步，而非国家已经具备现代政府能力的证据。

1688年前的局限

即使经历了都铎时期的进步，英格兰国家仍远未达到后来的形态。许多官员凭借政治关系而非功绩或能力获得职位，国家筹集税收的能力也十分有限。这些不足显示，从启动行政集权到建立能够持续治理并为自身工作提供资金的高效机构，两者之间仍有很大距离。

后来的转型

1688年后，英格兰议会增强了国家筹集收入的能力，并发展出规模更大的行政基础设施。消费税官僚机构从1690年的1,211人扩大到1780年的4,800人，体现了这一后续变革的规模。因此，书中将亨利七世的重要性视为一个历史序列中的一环——都铎统治者开始巩固国家，而1688年后的政治安排则推动国家的影响范围与能力进一步增长。