苏鲁库

国家为什么会失败:权力、繁荣与贫困的根源

苏鲁库是塞拉利昂东部一位强大的战士国王。在签署了一份他并未理解其殖民影响的条约后,他在英国的间接统治下成为至高酋长。他的经历将英国把非洲王国转变为保护地行政体系的过程,与酋长权威的延续联系起来——2005年,他的玄孙谢库·法苏卢库在同一套沿袭下来的制度下成为桑多尔的至高酋长。

国王与条约

十九世纪末,塞拉利昂内陆仍由许多小型非洲王国分治,英国则通过与非洲统治者签订条约扩大其权威。苏鲁库统治东部地区,即现代的科诺钻石矿区;英国行政官员在那里遇见他时,他是一位强大的战士国王。英国政府于1896年8月31日以这些条约为依据宣布建立保护地,并授予重要统治者“至高酋长”这一新头衔。

在苏鲁库看来,他签订的条约并未授权英国随意建立殖民地。然而,英国将这类协议解释为扩大殖民控制的依据。在苏鲁库的案例中,新安排将王权转变为保护地体制内的一项职务——他成为至高酋长苏鲁库,桑多尔则被设为一个行政区。这一变化保留了他公认的地位,同时将其纳入由英国权威界定的政治秩序。

殖民时期的职务及其延续

英国将至高酋长一职确立为间接统治的核心组成部分。酋长终身任职,任职资格仅限于获承认的统治家族成员。虽然酋长经选举产生,但这一遴选过程并不民主——部落权力机构负责决定由谁出任至高酋长,其成员由较低级别的村酋组成,或由至高酋长、村酋或英国当局任命。这些规则将酋长权威与世系及精英家族联系起来,其中包括十九世纪曾与英国签订条约的家族成员。

独立后,酋长制度既未被废除,也没有得到实质性改革。至高酋长继续征税,税款如今以人头税的形式征收,这种税源自殖民时期的茅屋税。2005年,桑多尔的部落权力机构选出一位新至高酋长,但只有法苏卢库统治家族——该酋长职位唯一的统治家族——的候选人可以参选。胜出者谢库·法苏卢库是苏鲁库的玄孙。这次继承使苏鲁库的故事在制度层面延续了很久——依附于其王权的殖民时期职务留存下来,几代之后由他的后代担任。

意义

苏鲁库的经历说明,殖民统治如何借助既有统治者运作,同时改变其权威的政治含义。与国王签订的条约成为建立保护地的依据;王室职位转变为行政职务;独立后,这一职务仍继续塑造地方领导体系。桑多尔2005年的选举仅限于一个统治家族的成员参选,表明这种延续并非只是仪式性的——沿袭下来的制度仍决定谁有资格争取酋长权力,并继续与征税和地方治理相联系。