威廉·卡多根
国家为什么会失败:权力、繁荣与贫困的根源威廉·卡多根是一位颇有建树的将军和资深辉格党政治人物。他在卡弗舍姆的庄园不断扩张,限制当地居民的习惯权利,因而成为民众抵抗的焦点。1722年对其鹿苑的袭击,使他成为与邻人发生冲突的地主之一;这类冲突助推了《黑法案》及其严厉惩罚措施的出台。
军事与政治地位
卡多根在西班牙王位继承战争(1701年至1714年)中崭露头角,也参与镇压詹姆斯党起义。乔治一世于1716年封他为男爵,1718年又封他为伯爵。他还成为摄政司法大臣委员会的重要成员;该委员会主持国家重大事务,他并担任过代理陆军总司令。他的军事履历和高级官职,使他在辉格党权力体系中拥有相当大的影响力。
卡弗舍姆与习惯权利的丧失
卡多根在卡弗舍姆购入约一千英亩土地。卡弗舍姆位于温莎以西约二十英里处;他在那里修建了一座宏伟宅邸和华丽花园,并划出一片二百四十英亩的鹿苑。庄园扩并使附近居民付出了代价——一些人遭到驱逐,放牧以及采集泥炭和薪柴的习惯权利也被废止。因此,争端并非仅仅围绕鹿群或园地展开。庄园扩张挤压了当地居民长期赖以为生的传统活动。
袭击与《黑法案》
黑面人激烈反抗卡多根,于1722年两次袭击他的鹿苑,第一次在1月1日,第二次在7月。袭击者骑马并携带武器;第一次袭击中有十六头鹿被杀。这些行动属于更广泛的现象——其他知名地主和政治人物的庄园也遭到袭击。袭击是对被视为辉格党侵犯平民权利行为的回应,同时也暴露出一种冲突——新政治秩序声称要维护制度限制,而权势显赫的庄园主则维护自身利益。
1723年5月,议会通过《黑法案》,新增五十项可判处绞刑的罪行。携带武器和涂黑面孔均被列为犯罪;不久后法律又经修订,使涂黑面孔本身也可判处绞刑。卡多根的案例反映了政府采取这一应对措施的背景——针对他的庄园以及其他精英庄园的袭击,助推了旨在查明并惩罚黑面人的镇压行动。
执法与辉格党权力的限度
浸礼会信徒纳恩在温莎森林组织了告密者,随后发生逮捕。卡多根与罗伯特·沃波尔都是摄政司法大臣委员会的重要成员;沃波尔兼任国务大臣和首相。该委员会发起对当地居民约翰·亨特里奇的起诉。亨特里奇于1724年11月被控协助盗鹿者并支持已知的黑面人。沃波尔亲自从一名告密者理查德·布莱克本处取得有关亨特里奇涉嫌罪行的证据。
然而,起诉最终未能成功。经过持续八至九小时的审判,陪审团判亨特里奇无罪,部分原因是证据收集程序存在违规之处。这项裁决颇为引人注目,因为陪审员都是大地主和乡绅成员,原本可能被认为会同情沃波尔和卡多根。此案表明,即使是有影响力的辉格党官员,也无法仅凭政治权力确保定罪——政府受到法律程序以及法律不得任意适用这一原则的约束。
意义
卡多根的庄园展现了光荣革命后数十年间政治影响力与习惯权利之间的矛盾。当地方权利遭到削弱时,他身为伯爵、将军和政府要员的权势也未能阻止抵抗;辉格党主导议会,也不意味着其权力不受限制。更广泛的事件并未以镇压消失告终——《黑法案》一直留在法典中,直至1824年废除;许多黑面人或其同情者遭绞刑或被流放至北美——但它揭示了精英权力的一项重要限度——亨特里奇获判无罪,表明法治能够阻碍由身居政府核心的人物支持的起诉。