豪尔赫·乌维科-《国家为什么会失败：权力、繁荣与贫困的根源》中的人物

豪尔赫·乌维科于1931年至1944年担任危地马拉总统，是危地马拉精英借以执政的军事强人中统治时间最长的一位。他的政权通过反对工业发展、压制工人的言论和组织活动来维护精英的权力与利益。1944年，示威活动和一封公开抗议信促使他辞职，开启了一段短暂的民主时期；这段时期于1954年一场政变中结束。

统治与危地马拉精英

乌维科在1931年总统选举中未经竞争便当选——没有人愿意与他竞选。他的统治属于危地马拉精英通过军事强人执政这一更广泛模式的一部分，这种模式在咖啡业繁荣开始后仍然延续。尽管乌维科担任总统，相关叙述强调，精英仍是他背后的力量，操纵着政治权力。

他的政策体现了维护这种秩序的努力。与其他反对工业化的统治者一样，乌维科抵制工业发展，因为工业增长可能促使产业工人采取政治行动。相关叙述将这种反对描述为一种政治选择，而非未能认识到发展的经济益处——工业变革威胁到乌维科及精英赖以获利的安排。

乌维科敌视劳工组织，这种态度体现在被描述为极具压迫性的立法中。他的政府禁止使用西班牙语中表示工人、工会和罢工的词语；任何人只要使用其中一个词语，就可能被监禁。这些禁令针对的不仅是有组织的劳工，甚至也包括工人用来指认自身集体利益的词语。

政权的限制措施与其抵制工业发展，属于同一套政治逻辑。产业工人可能“惹出麻烦”，这一前景使经济转型成为掌权者的威胁。因此，乌维科的统治说明，即使问题并非缺乏经济知识，政治激励仍可能维持限制经济变革的政策。

1944年，反对声浪日益高涨；心怀不满的大学生率先组织示威。民众的不满随着他们的行动而加剧。6月24日，311人签署了《311人公开信》，其中许多人是精英阶层成员；这封公开信谴责了乌维科政权。乌维科于7月1日辞职。

这一过程显示，对其统治的挑战不断扩大——学生领导的示威、日益增长的民众不满，以及数百人签署的公开信所表达的谴责。许多精英人士参与签署尤其值得注意，因为相关叙述在其他部分将精英描述为乌维科背后的掌权力量。他的辞职标志着其总统任期结束，但并未建立持久的民主秩序。

1945年，一个民主政权继而执政，但它于1954年被政变推翻，随后爆发了一场残酷的内战。直到1986年后，危地马拉才再次实现民主化。因此，乌维科的辞职开启的是一段短暂的政治转型，而非终结精英长期主导和局势动荡的模式。

在该书关于制度的论述中，乌维科体现了抵制工业发展和劳工组织如何维护政治权力与精英利益。他的政权所实施的限制并非孤立的过度行为，而是属于一种制度结构——统治精英的利益塑造了经济与政治变革的界限。