阿昌庞
国家为什么会失败:权力、繁荣与贫困的根源阿昌庞出现在一个决定性的政治转折点上——货币贬值引发阿克拉动荡后,他作为军事领导人推翻了科菲·布西亚,并立即撤销了该政策。这一事件体现了本书的核心区分——政策失败可能源于无知,也可能是政治激励与制度约束下的选择。
推翻政府背后的危机
布西亚于1969年上台,与夸梅·恩克鲁玛此前的做法相似,他推行扩张性经济政策,通过营销委员会维持价格管制,并将汇率维持在高估水平。这些措施服务于政治目的——价格管制压低了农业生产者的收益,同时向城市选民提供廉价食品,而政府希望维持这些人的支持。这些安排也为公共支出带来了收入。但它们最终难以为继,导致国际收支危机反复出现,并造成外汇短缺。
1971年12月27日,布西亚签署了一项与国际货币基金组织达成的协议,其中包括大幅货币贬值。国际货币基金组织、世界银行以及更广泛的国际社会敦促他落实协议中的改革。然而,布西亚明白,货币贬值是一场重大的政治赌博——眼前的经济调整带来的不是政治稳定,而是动荡。
推翻政府与政策逆转
货币贬值后,阿克拉的不满情绪与骚乱不断加剧,局势逐渐失控。当时领导军队的中校阿昌庞推翻了布西亚。政变后的第一项行动就是撤销货币贬值,推翻了布西亚与国际货币基金组织协议中的核心措施。
本书没有详细阐述阿昌庞的动机或其后来的统治,而是通过他介入所造成的后果来呈现这一事件——布西亚政府倒台,货币政策也被逆转。这一过程具体展现了其中的政治利害——如果一项改革的直接后果动摇了政府,即使得到国际机构支持,也无法持续推行。
在本书论证中的意义
阿昌庞所扮演的角色有助于说明,为什么本书反对把贫困主要归因于决策者不了解健全的经济学。布西亚曾反对恩克鲁玛,并领导一个民主政府,但他面临的政治约束与塑造其前任政策的约束相似。本书指出,这类选择往往是为了维持政治支持,而不是因为领导人错误地认为它们是理想的经济政策。
政变与政策逆转进一步凸显了这一论点。关于减少市场失灵的建议本身无法克服一个社会的政治和经济制度所造成的激励与约束。因此,本书并未将阿昌庞描绘成一幅详尽的个人肖像,而是把他的介入作为转折点,借此揭示——当改革的政治代价变得迫在眉睫时,改革会何等脆弱。