保罗·尼采

保罗·尼采是一位高级政策规划人员，他的工作帮助确立了美国应对新兴冷战的框架。作为美国国务院政策规划参谋部的新任主管，他成为《NSC-68》的主要撰写者；这份报告敦促大幅扩充军力，并将与苏联的冲突描述为对自由世界生存的威胁。

机构职务与政策辩论

尼采参与了美国是否应研制氢弹的辩论。乔治·凯南、戴维·奈尔斯和J·罗伯特·奥本海默反对继续推进——凯南和奈尔斯即将退休，而奥本海默也怀疑这种武器在技术上是否可行。刚刚担任美国国务院政策规划参谋部主管的尼采则赞同美国参谋长联席会议的立场。在他看来，苏联拥有原子弹，意味着美国应推进氢弹研制，同时加强常规军力。

撰写《NSC-68》

尼采有记录可查的最重要任务，是编写《NSC-68》，其正式名称为国家安全委员会第68号文件。他主要在迪安·艾奇逊的指导下完成该报告，国防部也参与其中。报告于四月第一周末完成，四月七日送达哈里·S·杜鲁门，并于四月二十五日在国家安全委员会会议上首次与他讨论。

这份报告旨在令读者震惊。开篇将美国描述为尽管实力强大，却仍身处重大危局；报告并主张，若没有全面军事力量上的优势，遏制政策便无法成功。仅靠核武器并不足够；报告预计苏联可能在1954年实现核力量上的对等。这一论点将氢弹辩论与一项更广泛的主张联系起来，即美国政策应以军事实力为基础。

报告的要求与意义

《NSC-68》呼吁大规模扩充军力，并承认其财政负担将极为沉重。报告本身没有列出成本估算，但与杜鲁门讨论的数字每年从400亿美元到500亿美元不等，至少是当时军事预算的三倍。提案的规模清楚表明，尼采的分析所涉及的不只是新型武器，还有国家军事能力的大幅扩张。

报告结论将冷战描述为一场真实冲突，世界的存亡危在旦夕。尼采参与撰写该报告，使他处于一场主张将遏制政策与大幅增强常规及核力量相结合的辩论核心。现有证据证实了报告的递交与讨论，但未说明杜鲁门作出了什么决定，也未说明报告建议随后如何落实。